1月3日，國務院批復山東省政府、國家發展改革委，原則同意《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)。這是黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略，標志著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式成為國家戰略，山東將在全國新舊動能轉換中先行先試、提供示范。

　　山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案獲批復

　　批復文件指出，《方案》實施要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，以實體經濟為發展經濟的著力點，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，積極探索新舊動能轉換模式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，為促進全國新舊動能轉換、建設現代化經濟體系作出積極貢獻。

　　批復文件強調，《方案》實施要加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，以其他14個設區市的國家和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區以及海關特殊監管區域等為補充，形成三核引領、區域融合互動的新舊動能轉換總體格局。

　　批復文件要求，山東省政府要切實加強組織領導，完善工作機制，制定配套政策，落實工作責任，確保《方案》確定的目標任務如期實現。涉及的重要政策和重大建設項目要按程序報批。國務院有關部門要按照職能分工，加強對《方案》實施的協調和指導，在政策實施、體制創新、項目建設等方面給予積極指導和支持，協調解決《方案》實施中遇到的困難和問題。國家發展改革委要會同有關部門加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展實施進展情況評估，重大問題及時向國務院報告。

　　當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。山東加快建設新舊動能轉換綜合試驗區，有利于增強全省經濟創新力和競爭力，實現由大到強戰略性轉變，為在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列奠定堅實基礎，也可為全國范圍的新舊動能轉換提供經驗借鑒。

　　記者從山東省發改委獲悉，《方案》制定過程中，山東省梳理借鑒了18個國家級新區、11個自貿區、17個自主創新示范區以及京津冀、東北老工業基地、中原經濟區等的政策，并結合山東發展實際，提出了一系列含金量高的全國范圍內首創性的政策舉措。同時，山東把重大項目作為重要載體，通過多輪篩選評審，從各市上報的3700多個項目中確定了先期儲備項目600個，總投資3.8萬億元。此外，山東還將設立總規模6000億元的新舊動能轉換專項基金，用于重大項目建設和引進培育。按照項目向重點區域聚集、資源向重大項目集中的原則，山東已經繪制了項目政策圖表，構建了“全省一張圖、一個項目一張表”的工作格局。

　　下一步，山東將在因地制宜、依法依規開展試驗基礎上，探索優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑，探索建立創新引領新舊動能轉換的體制機制，探索以全面開放促進新動能快速成長，探索產業發展與生態環境保護協調共進，為扎實推進去產能、振興實體經濟、建設現代化經濟體系、構建創新創業良好制度環境、發展更高層次開放型經濟、形成綠色發展動能提供經驗借鑒。到2020年，淘汰落后產能階段性任務基本完成，去產能走在全國前列。到2022年，基本形成新動能主導經濟發展的新格局，經濟質量優勢顯著增強，現代化經濟體系建設取得積極進展。