隨著我國經濟的迅速發展，人口的增長，城市化進程的加快，城市的生活垃圾也在急劇增加。這些垃圾不僅污染環境、破壞了城市形象，更對城市居民的健康和生存構成了嚴重威脅。國際上，尤其是西方發達國家，對工業污染的戰略控制，從八十年代出現了重大變革。其核心是：以污染過程處理的防止戰略取代以污染末端處理的防治戰略。聯合國環境規劃署工業活動中心稱之為“清潔生產”戰略。從其概念出發，清潔生產是一種預防性方法。它要求在產品或工藝的整個壽命周期的所有階段，都必須考慮預防污染，或將產品或工藝過程中對人體健康及環境的短期和長期風險降至最小。清潔生產打破了傳統的“管端”管理模式，而注重從源頭尋找使污染最小化的途徑。清潔生產的實施不僅能夠有效節約能源、降低原材料消耗、減少污染、降低產品成本和廢物處理費用，還提高了勞動生產率，改善勞動條件，直接或間接地提高了經濟效益。

　　“清潔生產”戰略的概念自提出之日起，主要應用于工農業生產當中。筆者認為，若要使城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，就必須把“城市生活垃圾”也作為一種產品，以“清潔生產”的角度來研究，從城市生活垃圾處理的四個階段：垃圾源頭控制→確定垃圾處理方式→垃圾分類收集方式→垃圾處理來入手，來實現垃圾的產生量與無害化、資源化處理量的動態平衡，從根本上解決城市生活垃圾對人類的危害。

　　第一階段：

　　生活垃圾源頭控制

　　從生命周期評價角度來看，減少垃圾產生就意味著減少從資源開發、生產、消費到最終處置銷毀各環節的資源消耗;減少垃圾產生就意味著可以節省可觀的收集和處理費用，節約包括土地在內的多種資源。

　　一、“清潔生活”，既然產業垃圾可以通過“清潔生產”加以控制，生活垃圾則可通過“清潔生活”來加以控制。“清潔生活”可理解為：人們通過使自己的行為特征、消費習慣、生活方式不斷科學化、合理化，從而將城市人均生活垃圾排放量降至最低，減輕社會對垃圾處理的負擔以及垃圾對環境的污染與破壞。

　　清潔生產觀念涉及社會生活的諸多方面。⑴衣著：應向輕化、簡化、美化的方向發展，減少生活垃圾中廢紡織物。⑵飲食：應向實惠型、分食少食型轉變，使廚房垃圾數量減少到最低。⑶居住：城市住宅的規劃與設計要盡可能體現生態功能的要求，增加垃圾分類收集和簡易生物處理系統。⑷出行：盡可能選擇公共交通，降低私車使用頻率，有利于車輛垃圾的減少。⑸消費：盡量不使用一次性物品;放棄過分包裝的商品;及時處理大件廢舊物品。⑹意識行為：不亂丟亂倒，不亂堆亂放，減少不必要的物質消耗量和垃圾產生量。這需要人們具備基本的社會公德意識和較強的環境保護意識。

　　二、政府調控，目前，我國已經開始重視生活垃圾分類收集及資源化、產業化，而且國家已出臺了鼓勵對生活垃圾進行分類收集與資源化、產業化的政策。建立生活垃圾分類收集系統。在生活垃圾源頭控制階段，政府應起到宏觀控制的作用：⑴著眼社會生產和消費環節上控制，鼓勵垃圾的減量化與資源化。⑵發揮宣傳輿論作用，引導人們的社會生產和消費環節向健康有益的方向發展。⑶加大精、凈菜進城力度，減少垃圾中廚房垃圾的比重。⑷提倡少用包裝物，包裝容器可循環利用。

　　⑸改善居民的燃料結構，普及民用燃氣電氣化。

　　第二階段：

　　確定生活垃圾處理方式

　　每個城市或區域在確定垃圾分類收集方式之前，都應當根據自身的特點與實際情況來規劃和確定本區域在當前或一段時期內的垃圾處理方式。當今中外垃圾主要基本處理方式有生物處理法、焚燒處理法、衛生填埋法三種。

　　生物處理法：在一定的溫度下，對垃圾進行發酵、生物分解等生物處理，使垃圾達到無害化的方法。主要包括堆肥處理法、厭氧消化法、混合處理法，比較適宜垃圾成分中有機質含量較高的地區。垃圾分類收集的普遍推行為垃圾再生利用和生物處理提供了良好的發展條件。

　　焚燒處理法：是一種垃圾的高溫處理工藝，在一定溫度的焚燒爐爐膛內，垃圾通過燃燒，其中的化學活性成分被充分氧化，留下的無機組成成為熔渣被排出，此過程中垃圾的體積得到縮減，其易腐的性質也得到改變。垃圾焚燒具有使垃圾高度減量、無害化，但是焚燒尾氣的二次污染處理工藝復雜，操作和控制的技術要求較高。

　　衛生填埋法：是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋對城市生活垃圾處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理的垃圾處理方法。衛生填埋是垃圾的最終處置方法，也是我國城市生活垃圾處理的主要方式，由于無論采用何種垃圾處理方法，最終都會產生殘渣需要處理，所以垃圾衛生填埋場是垃圾處理方案中必不可少的最后一環。

　　從“清潔生產”的角度出發，城市生活垃圾無害化處理工藝路線選擇應從本地區的經濟狀況、自然地理情況以及生活垃圾的組成等方面綜合考慮。單一的垃圾處理方式已不能滿足環境保護和垃圾減量化、資源化、無害化的要求，選擇合適的城市垃圾處理方式顯得尤為重要。

　　第三階段：

　　垃圾分類收集方式

　　垃圾分類收集是從垃圾產生的源頭，按照不同的處置方式要求，將垃圾加以科學的分類收集、儲運及運輸的垃圾收運方式，用最小的代價來獲得垃圾的減量化和資源化。

　　城市生活垃圾可分為三類：(1)可回收垃圾：紙張、塑料、金屬等;(2)有毒有害垃圾：電池、日光燈管等;(3)其他垃圾：可降解的如廚房垃圾等。而對于居民而言，生活垃圾可分為兩類：一、“廚房垃圾”，食物殘羹等;二、“客廳垃圾”，以客廳為代表的除廚房之外其他房間的干垃圾。

　　垃圾分類，要考慮垃圾綜合處理，也要兼顧市民的可操作的便捷性。以下是筆者為了便于市民的可操作性，以“清潔生產”的指導思想來對垃圾進行處置的分類流程：

　　1、分類堆放：垃圾處理部門按分類收集方式設置三個不同顏色的垃圾收集容器，單位和居民將垃圾分別裝袋后投放到相應顏色的收集容器內。居民可以將“廚房垃圾”放入“廚房垃圾”容器中，“客廳垃圾”簡單分類后分別放入“有害/可回收垃圾”容器和“其他垃圾”容器中。

　　2、分類收集：(1)單位和居民投售的可回收垃圾，由廢品回收公司收購;(2)垃圾收集容器內的可回收垃圾，由該區域內廢品回收公司負責收集并清運至分揀中心;(3)非回收垃圾，由垃圾處理部門收集、清運;(4)有毒有害垃圾，由垃圾處理部門統一收集、清運，環保部門負責監督。

　　3、分類處置：對收購來的和分選中心或垃圾處理廠分選出來的可回收垃圾，轉售給相關廠家作再生利用;對非回收垃圾，由垃圾處理部門作衛生填埋或焚燒處理;對廚房/菜場/餐飲垃圾，由垃圾處理部門作生物處理;有毒有害垃圾由環保部門處理。

　　第四階段：

　　垃圾處理

　　最后，在進行垃圾處理時，需要利用有效的技術手段，來確保城市生活垃圾處理的無害化、資源化，達到垃圾“清潔生產”的目的，并且節約投資和運行成本。

　　一、生物處理前景可期。

　　國內垃圾制肥的發展就將提高垃圾堆肥的品質和肥效作為主要方向，采用機械化動態發酵工藝和利用有效菌種快速分解的新型堆肥技術逐步推廣應用;生活垃圾堆肥廠中生產有機復合肥和顆粒肥的比例將逐步提高。良好的減量化和資源化效果，使生活垃圾堆肥技術將重新得到重視，生活垃圾堆肥處理的比例也將逐步增加，進一步開拓堆肥產品市場仍有許多工作要做。

　　二、焚燒處理防止二次污染是重點。

　　我國引進和吸收國外垃圾焚燒技術時，應明確方向，應更有針對性地開發真正適合國情的垃圾焚燒技術。根據垃圾的含水量、熱值、塊體大小對于垃圾焚燒能量的運行穩定性、質量影響，應該對進廠原生垃圾進行預處理：源頭分類收集、廠內分選、簡易堆肥后焚燒。發達國家城市生活垃圾焚燒產生的熱源和能源利用已相當廣泛，成為城市能源供輸的重要組成部分。

　　二次污染防治：城市生活垃圾焚燒設施的污染防治技術主要包括：廢氣處理技術、廢水處理技術、焚燒殘渣處理技術等，其中廢氣處理技術難點最多，工藝最為復雜，處理成本最大，危害也最大，尤其是二惡英等有毒元素的危害。廢氣處理設備的投資巨大，一般占焚燒設施投資的一半或三分之二以上。目前，發達國家焚燒裝置正朝著高效、節能、造價低、二次污染少的方向發展，自動化程度越來越高。

　　生活垃圾焚燒發電既節約土地資源，又變廢為寶，同時改善了生活垃圾污染環境的問題，是可行的也是必要的，但是應制定和完善相關政策，加強全面監管，保證企業規范運行，確保各項污染控制指標達標排放。

　　三、衛生填埋標準細化

　　衛生填埋是垃圾的最終處置方法，在進行垃圾處理時，利用有效的技術手段，可以確保垃圾處理的無害化、資源化，同時節約投資和運行成本。

　　1、增加填埋場使用年限：合理進行總平面布置、庫區整理設計，增加庫區面積，最大限度堆高垃圾，增加庫容;在填埋作業時，垃圾壓實密度不小于1.0t/m3;使用薄、輕、可重復使用的材料進行覆蓋等。庫區分期建設、物料分庫填埋，污水處理和沼氣發電設備，完整設計、分步投運或控制運行;工程建設資金亦整體規劃、總體計劃，分步執行、控制投入。2、填埋氣體資源化：在大、中填埋場中，填埋氣體的收集系統宜采用主動收集方式，預設垂直石籠填埋氣體收集井，并設置垂直和水平相結合的導排收集管網系統。填埋場產生的氣體，按照生活垃圾的填埋規模，充分利用沼氣發電機組發電。

　　3、雨污分流及滲瀝液處理：設置完善的截洪排澇溝渠，防止暴雨對場區的影響。實現填埋區的雨污分流，減少滲瀝液的處理量，控制并減少污水處理系統的污水量。4、封場工程設計：充分考慮地表水徑流、排水防滲、填埋氣體的收集、植被類型、填埋場的穩定性及土地利用等因素，以便使日后的維護工作減至最低并有效地保護公眾健康和周圍環境。

　　綜上所述，解決城市生活垃圾問題是一項復雜而又艱巨的系統工程，我們應以“清潔生產”為指導思想，將之應用于垃圾綜合處理的實踐中去，從而為解決城市生活垃圾問題鋪平道路。