《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》

編制說(shuō)明

（送審稿）




《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》編制組

二○○六年十一月



1、任務(wù)由來(lái)與背景
飲用水安全關(guān)系千百萬(wàn)人民群眾的身體健康，保證飲用水安全，滿足人民群眾對(duì)飲用水越來(lái)越高的要求，確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的頭等大事。

設(shè)立飲用水水源地保護(hù)區(qū)，是保護(hù)飲用水水源地最大可能免受人類活動(dòng)影響、保證水質(zhì)安全的重要措施。依據(jù)《水污染防治法》第二十條“省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)”和《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十二條“生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開(kāi)采方式和污染源的分布提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！钡囊?guī)定，1989年起，部分省市按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)。但是，由于缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，各地保護(hù)區(qū)劃分工作隨意性較大，在一定程度上制約了保護(hù)區(qū)作用的發(fā)揮。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出的“要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題”的精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在參考了《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)綱要》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院起草了《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》。

本規(guī)范是《全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的重要組成部分，是規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。本規(guī)范在編制過(guò)程中，先后召開(kāi)多次專家論證會(huì)對(duì)技術(shù)規(guī)范的科學(xué)性、合理性和可操作性進(jìn)行論證，經(jīng)專家修改后，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)文到各部委、各有關(guān)單位及各省市環(huán)保局征求意見(jiàn)。最后，編寫組根據(jù)各部門反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真修改后成稿。

2、當(dāng)前保護(hù)區(qū)劃分工作中存在的問(wèn)題
2005年6-7月，國(guó)家環(huán)保總局組織中國(guó)環(huán)科院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站及中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的有關(guān)專家赴重慶、陜西省寶雞及咸陽(yáng)、浙江省杭州等城市對(duì)飲用水水源環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研了解到,飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（1）保護(hù)區(qū)的劃分規(guī)范、指導(dǎo)及評(píng)價(jià)方法嚴(yán)重滯后，各地的劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（2）由于缺乏保護(hù)區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范，劃定的保護(hù)區(qū)范圍很多都是指定范圍的水域和陸域，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算，保護(hù)區(qū)作用不能得到充分發(fā)揮。

（3）因劃定方法不統(tǒng)一，管理制度不明確，地方各自為政，自行制定自己的劃分方法，在涉及跨界水源時(shí)，因保護(hù)區(qū)劃定及管理的原因，導(dǎo)致上下游糾紛。

（4）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，人口的不斷增多，城鎮(zhèn)化的不斷擴(kuò)大，新水源地的不斷開(kāi)辟，原已劃分的保護(hù)區(qū)大多已經(jīng)不能滿足保護(hù)水源地的要求，需要進(jìn)行保護(hù)區(qū)的調(diào)整和重新劃分。

3、美國(guó)地表水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)方法簡(jiǎn)介
編制組在起草本技術(shù)規(guī)范的過(guò)程中，查閱了國(guó)外大量的水源保護(hù)區(qū)劃分的相關(guān)資料，其中，美國(guó)地表水水源保護(hù)區(qū)劃分方法和1992年發(fā)布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)綱要》的思路大致一樣，現(xiàn)介紹如下：

美國(guó)地方、州及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)主要運(yùn)用三種方法劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，它們分別是：地形邊界劃分法、階梯式后退/緩沖地帶法、遷移時(shí)間計(jì)算法。

盡管現(xiàn)在美國(guó)政府要求各州采用地形邊界劃分方法劃分保護(hù)區(qū)，但是階梯式后退/緩沖地帶劃分，遷移時(shí)間計(jì)算對(duì)于地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分也是很重要的方法，階梯式后退/緩沖地帶劃分，遷移時(shí)間計(jì)算可以使不同保護(hù)區(qū)的管理更容易。下面將這三種劃分辦法的介紹如下：

（1）地形邊界劃分法

若不考慮規(guī)模，地形邊界定義為地帶的海拔。分水嶺的地形邊界是河流的集水區(qū)域的周界。類似地，次分水嶺的地形邊界是河流的支流集水區(qū)域的周界。這個(gè)集水區(qū)域是水源保護(hù)區(qū)取水口的上坡。

劃定水源保護(hù)區(qū)的一個(gè)重要的初始步驟就是劃定分水嶺區(qū)域。在地圖上劃分分水嶺區(qū)域的方法是，劃一條線連接取水口上坡地的最高點(diǎn)，地表徑流從這里流到取水口。

（2）階梯式后退/緩沖地帶法

階梯式后退/緩沖地帶法是利用地表水的階梯式后退和緩沖地區(qū)降低徑流對(duì)飲用水源不利影響，主要目的是在更大程度上過(guò)濾地表徑流，減慢地表徑流并增加地下水的滲透。

緩沖地區(qū)寬度的確定考慮的因素有：地形、當(dāng)?shù)赝恋氐挠猛尽⒘舫鼍彌_區(qū)的政治和法律上的可行性、坡度、河流大小和土地所有權(quán)。河流型飲用水水源地的典型緩沖帶是沿著河岸，取水口上游的寬度為50到200英尺的一個(gè)生長(zhǎng)植被的土地帶。類似地湖泊、水庫(kù)型的也可以同樣劃分。

(3)遷移時(shí)間計(jì)算法

遷移時(shí)間計(jì)算法計(jì)算出的保護(hù)區(qū)實(shí)際上是河流所能到達(dá)的區(qū)域，而不是一個(gè)地區(qū)。本方法是對(duì)于一個(gè)污染物以與河流相同的流速計(jì)算從上游的監(jiān)測(cè)點(diǎn)到取水口的遷移時(shí)間（TOT）。得到這個(gè)時(shí)間使得管理者可以有時(shí)間對(duì)污染事件做出正確的反映，采取有效的對(duì)策。利用水質(zhì)流動(dòng)模型，可以通過(guò)具體的水文、地理和水質(zhì)參數(shù)計(jì)算遷移時(shí)間并且計(jì)算一旦污染時(shí)污染物在取水口時(shí)的污染水平。

遷移時(shí)間（TOT）方法常用來(lái)警示下游污染已經(jīng)發(fā)生，并且提供給管理者時(shí)間關(guān)閉下游取水口。因?yàn)楹恿鞯倪w移時(shí)間短（一般以天或小時(shí)計(jì)），因此發(fā)生在河流流入取水口的修復(fù)可能是有限的。由于揮發(fā)作用一些易揮發(fā)的污染物的濃度可能明顯減少，污染物的濃度常常由于河流中的稀釋混合和某些過(guò)程而降低，諸如光解作用。另外在這個(gè)過(guò)程中，部分水傳播的污染物可以粘附在粘土或其他顆粒物上，從而從水體中出來(lái)沉積到河床。

4、技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容
本技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容有：規(guī)范的適用范圍、編制依據(jù)、術(shù)語(yǔ)與定義、水源地劃分的基本要求、河流型飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方法、湖泊水庫(kù)型飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分方法、地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分方法、保護(hù)區(qū)定界原則及編寫保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)文件的基本要求和計(jì)算可參考選用的水質(zhì)模型等。

5、主要技術(shù)內(nèi)容說(shuō)明
（1）關(guān)于保護(hù)區(qū)劃分的適用范圍

本規(guī)范只是針對(duì)集中式飲用水源地而制定。分散式飲用水源由于在地域分布、供水量大小，取水方式等特殊性，完全按照本規(guī)范實(shí)施在操作上可能會(huì)有一定難度，因此，分散式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分僅可參照本規(guī)范執(zhí)行。

（2）關(guān)于保護(hù)區(qū)的分級(jí)

為了兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與飲用水源地保護(hù)的關(guān)系，提高水源地保護(hù)區(qū)的科學(xué)性和合理性，便于降低污染防治成本，本規(guī)范按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求設(shè)置了三級(jí)保護(hù)區(qū)，即一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)主要是保證飲用水衛(wèi)生的要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)主要是在正常情況下滿足水質(zhì)要求，在出現(xiàn)污染飲用水源的突發(fā)情況下，保證有足夠的采取緊急措施的時(shí)間和緩沖地帶，而準(zhǔn)保護(hù)區(qū)則是為了在保障水源水質(zhì)的情況下兼顧地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)對(duì)其提出一定的防護(hù)要求來(lái)保證飲用水水源地水質(zhì)。

（3）關(guān)于地表水飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

目前涉及地表水飲用水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)：衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)部頒布的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》以及國(guó)家環(huán)保總局頒布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)水源地水質(zhì)的只有《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)比建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然都是針對(duì)水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但同一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)有大有小，寬嚴(yán)不一。衛(wèi)生部的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》只適用于城鄉(xiāng)各類集中式供水的生活飲用水，不適用于水源地水質(zhì)，只有《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提出各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)符合集中式飲用水源水質(zhì)要求的應(yīng)滿足的限值，因此，本規(guī)范采用了國(guó)家環(huán)?？偩值摹兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》作為飲用水水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中地表水基本項(xiàng)目有24項(xiàng)、補(bǔ)充項(xiàng)目5項(xiàng)、特定項(xiàng)目80項(xiàng)（特定水質(zhì)項(xiàng)目的確定以縣級(jí)由上環(huán)保行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r確定）。

（4）關(guān)于地下水飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

考慮地下水遭受污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》頒布時(shí)《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》尚未制定的實(shí)際，本規(guī)范和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》采用的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》不同，采用了93年頒布的《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》作為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，共有水質(zhì)項(xiàng)目39項(xiàng)。

（5）關(guān)于保護(hù)區(qū)范圍

理論上講，保護(hù)區(qū)的范圍劃的越大，對(duì)水源地的保護(hù)作用就越明顯，但是由于受土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，地方政府總希望保護(hù)區(qū)的范圍盡可能小，因此，本規(guī)范對(duì)僅一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍劃定了最小的限值，目的是為了保證取水口的水質(zhì)滿足衛(wèi)生要求，而對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍的界定，則考慮了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，增加了包括了廢水排放集中的區(qū)域的內(nèi)容。對(duì)湖泊、水庫(kù)型飲用水源地，考慮到湖泊、水庫(kù)受面源污染影響相對(duì)較大和水力交換時(shí)間長(zhǎng)等因素，因此規(guī)定了保護(hù)區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大的原則。

（6）關(guān)于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的作用主要是為了保證二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)滿足相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況，在二級(jí)保護(hù)區(qū)能滿足水質(zhì)要求的情況下，可不劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（7）關(guān)于保護(hù)區(qū)的劃分方法

為使規(guī)范兼具科學(xué)性和可操作性，考慮到各個(gè)省市的實(shí)際情況，本規(guī)范在保護(hù)區(qū)的劃分方法上采用了經(jīng)驗(yàn)方法和模型計(jì)算的方法，對(duì)具備計(jì)算條件的水源地采用模型計(jì)算方法劃定，對(duì)不具備計(jì)算條件的采用經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行劃定。保證了規(guī)范在技術(shù)上可行，操作中簡(jiǎn)便。

（8）關(guān)于水質(zhì)模型的選擇

考慮到作為地表飲用水源地飲用水水源地一般為大中型的河流和湖泊、水庫(kù)，本規(guī)范中采用二維水質(zhì)模型來(lái)模擬計(jì)算進(jìn)入保護(hù)區(qū)的污染物濃度的變化情況，由于大型湖泊、水庫(kù)的流域面積大，水文條件復(fù)雜，而且面源污染的貢獻(xiàn)較大，無(wú)法運(yùn)用二維模型模擬水質(zhì)變化情況，因此，對(duì)大型湖泊、水庫(kù)的保護(hù)區(qū)沒(méi)有進(jìn)行模型計(jì)算，而是按照經(jīng)驗(yàn)方法確定了保護(hù)區(qū)的范圍。

6、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
（1）由于近年來(lái)因飲用水中存在的有毒有機(jī)物引起的健康問(wèn)題備受重視，對(duì)飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修改問(wèn)題，至今仍爭(zhēng)論不休，沒(méi)有明確的規(guī)定，衛(wèi)生部，建設(shè)部都在修改自己發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，都有了2005年的網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿，但是由于尚未頒布無(wú)法作為標(biāo)準(zhǔn)使用。因此，在標(biāo)準(zhǔn)正式頒布前，我們?nèi)圆捎矛F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在規(guī)范中，我們推薦了地表水的二維模型、地下水的半徑計(jì)算公式及地下水溶質(zhì)運(yùn)移數(shù)值模型，但由于各地自然條件存在差異，為了計(jì)算的準(zhǔn)確性，各地不要照搬技術(shù)規(guī)范推薦的模型，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)特征選用適合的模型進(jìn)行計(jì)算。

7、規(guī)范征求意見(jiàn)和建議的處理情況
2006年 月，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍妓景l(fā)文至 等有關(guān)部委、各省市環(huán)保局、環(huán)?？偩謨?nèi)各司局征求該技術(shù)規(guī)范在技術(shù)性、可行性，可操作性等方面的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò) 月時(shí)間，科技司共收到回函17份，具體的意見(jiàn)和建議共計(jì)67條。

征求意見(jiàn)工作結(jié)束后，編制組對(duì)各單位提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了歸納和整理，對(duì)每條建議從技術(shù)上、可操作性上進(jìn)行了認(rèn)真的分析和討論，對(duì)可以修改的意見(jiàn)立即按照建議進(jìn)行了修改，對(duì)暫時(shí)不能修改的意見(jiàn)進(jìn)行了原因說(shuō)明。各部門提出的67條意見(jiàn)和建議中，涉及的主要問(wèn)題有：關(guān)于技術(shù)規(guī)范的編制、發(fā)布、適用的意見(jiàn)6條，主要由各部委提出；關(guān)于技術(shù)規(guī)范的文字表述不準(zhǔn)確的意見(jiàn)15條；關(guān)于規(guī)范中術(shù)語(yǔ)定義的意見(jiàn)6條；關(guān)于地下水保護(hù)區(qū)的劃定的意見(jiàn)9條；關(guān)于地表水一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分的意見(jiàn)17條；關(guān)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)有2條；關(guān)于計(jì)算模型的選用問(wèn)題的意見(jiàn)有5條；他諸如洪水標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生防護(hù)帶概念等意見(jiàn)5條。

在意見(jiàn)的處理結(jié)果中，編制組充分考慮了各地、各部門的意見(jiàn)，特別是對(duì)各地環(huán)保局提出的具體的意見(jiàn)在便于操作的層面上進(jìn)行了認(rèn)真的研究并提出了修改的辦法。在處理意見(jiàn)的過(guò)程中，按照建議進(jìn)行修改的條數(shù)為37條，維持原條文的有22條，提出解決辦法建議的8條。（具體建議及處理情況見(jiàn)附件）。








附件：技術(shù)規(guī)范反饋意見(jiàn)匯總處理表
標(biāo)準(zhǔn)名稱：飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

主編單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院 2006年 10月24 日填寫

序號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)條款編號(hào)
意見(jiàn)內(nèi)容
提出單位
處理意見(jiàn)
備注

1

建議《技術(shù)規(guī)范》與水利部編制的水功能區(qū)劃有關(guān)內(nèi)容相銜接。
國(guó)家發(fā)改委
在水利部門確定水源地的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門制定技術(shù)規(guī)范，科學(xué)、合理劃分保護(hù)區(qū)是落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施的基礎(chǔ)。
關(guān)于技術(shù)規(guī)范的編制

2

《水污染防治法》修訂是今年人大法制工作重點(diǎn)。其中，《水污染防治法》有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定與《水法》等相關(guān)法律規(guī)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是重點(diǎn)修訂內(nèi)容之一。因此，建議在新的《水污染防治法》頒布后發(fā)布《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》。
水利部
飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分是保護(hù)飲用水源地，落實(shí)水源地污染防治各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為做好《全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制工作，需要有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)保護(hù)區(qū)劃分工作。
關(guān)于技術(shù)規(guī)范的發(fā)布

3

根據(jù)《水法》，我部已經(jīng)完成《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》工作。截止到2006年7月底，已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)了本轄區(qū)的水功能區(qū)劃。在水功能區(qū)劃中，根據(jù)城鎮(zhèn)密集度、生活用水量、水污染狀況等劃定了飲用水源區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分應(yīng)以我部水功能區(qū)劃成果為基礎(chǔ)。
水利部
根據(jù)水利部門已經(jīng)劃定的水源地環(huán)保部門開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作。
關(guān)于水源保護(hù)區(qū)劃分的權(quán)屬問(wèn)題

4

在飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作及相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定工作中，水行政主管部門應(yīng)起主導(dǎo)作用。
水利部
環(huán)保總局依據(jù)污染防治行政職能對(duì)飲用水源地采取劃分保護(hù)區(qū)的措施開(kāi)展污染防治工作。
關(guān)于技術(shù)規(guī)范的編制

5
3.3-3.7
術(shù)語(yǔ)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 14157-93《水文地質(zhì)術(shù)語(yǔ)》中已有明確定義，在此標(biāo)準(zhǔn)中可直接引用。
國(guó)土資源部
按照建議修改
關(guān)于術(shù)語(yǔ)

6

淺層水的定義目前大家在認(rèn)識(shí)上存在爭(zhēng)議，本文中第“3.8”條的淺層水定義建議刪除。
國(guó)土資源部
按照建議修改
關(guān)于術(shù)語(yǔ)

7

根據(jù)地下水流場(chǎng)的基本特征，保護(hù)區(qū)應(yīng)該包圍著取水口的一個(gè)橢圓型區(qū)域，上游邊界距離取水口遠(yuǎn)，下游邊界距離取水口近。建議在一級(jí)保護(hù)區(qū)劃分的方法中，不宜采用以取水口為圓心，300米為半徑劃定保護(hù)區(qū)的方法。
國(guó)土資源部
若改成橢圓型在操作上有難度。
關(guān)于地下水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍

8

在一級(jí)保護(hù)區(qū)劃分模型計(jì)算方法中，裂隙水的保護(hù)范圍與裂隙水類型、裂隙發(fā)育方向有直接關(guān)系。建議將裂隙水劃分兩類，風(fēng)化裂隙水和孔隙裂隙水為主的可按照孔隙水進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分；以脈狀裂隙水為主的按照脈狀裂隙發(fā)育方向劃出保護(hù)區(qū)。
國(guó)土資源部
按照建議修改
關(guān)于地下水計(jì)算模型

9

地下水水源地集水區(qū)的范圍計(jì)算應(yīng)考慮地下水系統(tǒng)范圍和區(qū)域水流特征。
國(guó)土資源部
已經(jīng)修改。
關(guān)于地下水水源地保護(hù)區(qū)的計(jì)算范圍

10

在二級(jí)保護(hù)區(qū)模型計(jì)算方法中，裂隙水也應(yīng)進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分
國(guó)土資源部
已經(jīng)修改。
關(guān)于裂隙水保護(hù)區(qū)的范圍

11

地下水源地保護(hù)區(qū)的劃分，應(yīng)在原來(lái)取得的水文地質(zhì)勘查資料基礎(chǔ)（沒(méi)有水文地質(zhì)勘查資料的要進(jìn)行必要的補(bǔ)充勘查）上，以綜合方法來(lái)確定。
國(guó)土資源部
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

12

該技術(shù)規(guī)范總體上適用于非感潮型河流的水源地劃分，但對(duì)潮汐型河流以及河口水源地（尤其是水面較寬的潮汐河流）如何劃分水源地，建議作進(jìn)一步研究。如：按照總局制定的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》劃定水源保護(hù)區(qū)（潮汐河流一級(jí)水源保護(hù)區(qū)為取水口上下游各1000米，二級(jí)水源保護(hù)區(qū)最少為取水口上下游各3000米，寬度控制不明確，遠(yuǎn)小于本市規(guī)定的水源保護(hù)區(qū)范圍），在河網(wǎng)地區(qū)對(duì)于預(yù)防污染事故對(duì)水源地的影響作用較大，對(duì)于正常情況改善水環(huán)境質(zhì)量作用較小。
上海市環(huán)保局
用模型算法劃定保護(hù)區(qū)。
關(guān)于技術(shù)規(guī)范的適用

13
5.1.1
一級(jí)保護(hù)區(qū)的一般河流水域劃分的經(jīng)驗(yàn)方法（1）該規(guī)范規(guī)定一級(jí)保護(hù)區(qū)為“水域長(zhǎng)度為取水口上游不小于1000米，下游不小于100米的河道水域”、“潮汐河道上、下游兩側(cè)范圍相當(dāng)”。這樣規(guī)定對(duì)于比較窄的河道是適合的，但對(duì)于相對(duì)比較寬的河道如長(zhǎng)江口可能不合適。以上海在長(zhǎng)江口的取水口為例，無(wú)論是位于岸邊的取水口還是位于江心的取水口，其保護(hù)區(qū)都不可能將上、下游不小于1000米的河道水域（寬度10～15km）全部劃入一級(jí)保護(hù)區(qū)。因此，建議細(xì)化規(guī)定河道寬度大于上下游保護(hù)距離（如1000米）或河口型河道的保護(hù)區(qū)范圍。
上海市環(huán)保局
河口型河道屬于特殊的例子，可以按照技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)各當(dāng)?shù)氐膶?shí)際進(jìn)行保護(hù)區(qū)的劃分。
關(guān)于河流型水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)（河口型）

14

建議將“一級(jí)水源保護(hù)區(qū)水域?qū)挾葹榘?年一遇洪水所能淹沒(méi)的區(qū)域作為保護(hù)區(qū)水域的寬度”，修改為“一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾葹?年一遇洪水所能淹沒(méi)的區(qū)域”。并建議說(shuō)明選擇“5年”的依據(jù)。
上海市環(huán)保局
按照建議進(jìn)行修改
關(guān)于河流型水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾?br />
15

該規(guī)范推薦的模型只適合于對(duì)一些常規(guī)污染物的計(jì)算，不適用于威脅水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)突發(fā)性水污染事故排放（污染物往往是有毒有害有機(jī)物，或者是燃料油和原油等）。建議采用“最大允許流動(dòng)距離”概念，即根據(jù)取水口應(yīng)急關(guān)閉所需時(shí)間，結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿髯畲罅魉?，確定“最大允許流動(dòng)距離”，將此距離確定為保護(hù)區(qū)范圍。
上海市環(huán)保局
模型計(jì)算考慮了污染物遷移時(shí)間和最大流程等因素，推薦的模型只是對(duì)常規(guī)污染物的遷移規(guī)律進(jìn)行模擬計(jì)算，對(duì)突發(fā)事件，則應(yīng)根據(jù)事件的危害程度和影響范圍確定取水口關(guān)閉的時(shí)間。
關(guān)于計(jì)算模型的選用

16

建議將“從一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)允許衰減到水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度所需的距離”，修改為“從一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)濃度衰減到水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度所需的距離”。
上海市環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

17
5.1.2條
該規(guī)范規(guī)定“陸域沿岸縱深不小于城市50年一遇洪水位為陸域邊緣控制高程的區(qū)域，或者距5年一遇洪水淹沒(méi)水位線的水平距離不小于50米”，建議說(shuō)明選擇“50年一遇”、“5年一遇”的依據(jù)。
上海市環(huán)保局
50年一遇洪水是較大的洪水，5年一遇洪水是比較常見(jiàn)的洪水，選擇這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠反映河道的正常水位和較大洪水水位這兩種特征，具有一定的代表性。
關(guān)于洪水標(biāo)準(zhǔn)的選用

18
5.2.1條
二級(jí)保護(hù)區(qū)的一般河流水域劃分的經(jīng)驗(yàn)方法，該規(guī)范規(guī)定“二級(jí)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)度，在一級(jí)保護(hù)區(qū)的上游側(cè)邊界向上游延伸不得小于2000米”，但沒(méi)有規(guī)定有支流匯入時(shí)該如何劃分。建議改為“二級(jí)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)度，在一級(jí)保護(hù)區(qū)的上游側(cè)邊界向上游（包括沿匯入的上游支流）延伸不得小于2000米”。
上海市環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于河流型水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍

19

文本的頁(yè)眉建議修改為“飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范”，以與標(biāo)準(zhǔn)名稱一致。
上海市環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

20

建議核對(duì)第2條“規(guī)范性引用文件”中《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2005）編號(hào)中的年份。
上海市環(huán)保局
已修改，衛(wèi)生部2006年頒布。
關(guān)于文字表述

21

建議將第3.2第“潮汐河段”第一段最后一句中“潮流河段”修改為“潮汐河段”，并將第二段修改為“一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾却_定，同經(jīng)驗(yàn)方法。
上海市環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

22
第4.4條
建議“水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求”中《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修改為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。并將該條第四段中“不低于”修改為“不得低于”。
上海市環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

23
第5.1.1條
建議將“1.一般河流”“（1）經(jīng)驗(yàn)方法”第一段第一句修改為“一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾葹?年一遇洪水所能淹沒(méi)的區(qū)域”。
上海市環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于河流型水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍

24
第5.2.1第
建議將“1.一般河流”“（1）經(jīng)驗(yàn)方法”第一段中“在二級(jí)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)度”修改為“二級(jí)保護(hù)區(qū)水域長(zhǎng)度”。
上海市環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于河流型水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍

25
3.1
“飲用水水源保護(hù)區(qū)可分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)”，應(yīng)和前面一致，加入“準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”。
河北省環(huán)保局
修改為：飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
關(guān)于保護(hù)區(qū)分級(jí)

26
第3節(jié)
關(guān)于潛水和承壓水的分類表述不妥（巖溶水包括潛水和承壓水），術(shù)語(yǔ)“淺層水”的定義與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容關(guān)聯(lián)性小，可刪除。


河北省環(huán)保局
刪除
關(guān)于術(shù)語(yǔ)

27
4.4
標(biāo)準(zhǔn)中表格的表述缺乏規(guī)范、統(tǒng)一性，首先出現(xiàn)表2和表3，而表1出現(xiàn)在表6.1中，同時(shí)7.1和7.2中的表格缺序號(hào)和標(biāo)題。
河北省環(huán)保局
理解上的差異，應(yīng)修改成：滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值的要求
關(guān)于文字表述

28
7.2（2）
孔隙水（傍河型水源地）中的“m”應(yīng)統(tǒng)一為“米”。
河北省環(huán)保局
修改成：米
關(guān)于文字表述

29

標(biāo)準(zhǔn)中宜明確規(guī)定飲用水源衛(wèi)生防護(hù)帶劃定范圍。
河北省環(huán)保局
地表水明確為100米，地下水根據(jù)實(shí)際情況確定
關(guān)于衛(wèi)生防護(hù)帶

30

河流型保護(hù)區(qū)陸域二級(jí)保護(hù)區(qū)要求“沿岸縱深范圍不小于2000米的范圍”的要求有些過(guò)大，可能不易實(shí)現(xiàn)。
河北省環(huán)保局
沿岸縱深范圍不少于1000米，具體可依據(jù)自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理需要確定。
關(guān)于河流型二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍

31

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提出湖庫(kù)型水源地保護(hù)區(qū)劃定方法中出現(xiàn)水域和陸域沖突時(shí)的解決方法。
河北省環(huán)保局
多數(shù)情況下，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域和陸域的分界線是正常水位線，當(dāng)遇非正常年份水域和陸域沖突時(shí)，還有二級(jí)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，加上湖庫(kù)型水源地保護(hù)區(qū)一般較大，非正常年份的情況較少，因此水域和陸域沖突的情況可以不做考慮。
關(guān)于湖庫(kù)型保護(hù)區(qū)劃分



32

河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法中，要求“二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾劝ㄕ麄€(gè)河面”不妥，建議改為二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾劝匆患?jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾鹊膭澐址椒?，即“通航河道二?jí)保護(hù)區(qū)寬度以河道中泓線為界靠取水口一側(cè)范圍（確要全河段保護(hù)的除外），非通航河道為整個(gè)河寬?！崩碛桑阂话闱闆r下，通航河道較寬，而且很多河流的中泓線是兩個(gè)不同行政區(qū)的分界線，一河兩岸隸屬不同的行政區(qū)域，以中泓線劃分水域則可減少不必要的跨界糾紛和協(xié)調(diào)工作。
廣東省環(huán)保局
按照此辦法劃分二級(jí)保護(hù)區(qū)水域的結(jié)果是通航河道二級(jí)保護(hù)區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)水域重合，失去二級(jí)保護(hù)區(qū)的意義。同時(shí)，考慮到取水口對(duì)岸可能存在的排污狀況，二級(jí)保護(hù)區(qū)水域以整個(gè)河寬較妥。
關(guān)于河流型二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍

33

河流型二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍“沿岸縱深范圍不少于2000米”太大，不符合南方河流密集，地少人多，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的實(shí)際。我省劃定的二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍大多是沿岸深200～500米，只有個(gè)別是超過(guò)1000米的。因此，建議二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍改為“沿岸縱深范圍原則上不少于1000米，具體可依據(jù)自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理需要確定?！?br /> 廣東省環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于河流型二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍

34

根據(jù)我省的實(shí)際情況，存在完全封閉式飲用水輸水渠，由于完全封閉式飲用水輸水渠水質(zhì)一般不受外界環(huán)境的影響，沒(méi)有必要?jiǎng)澏嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)，因此，建設(shè)規(guī)范第9頁(yè)“8.2飲用水輸水河（渠）”改為“非完全封閉式飲用水輸水河（渠）”。
廣東省環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于輸水河（渠）保護(hù)區(qū)的劃定

35
4.4
“水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求”中的“國(guó)家規(guī)定的《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》”是否應(yīng)改為“國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》”。
寧夏環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

36

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求”中的幾個(gè)提法是否應(yīng)與“1.使用范圍”中的提法相一致。

如：（一）“飲用水地表水源”是否應(yīng)統(tǒng)一到：“地表水飲用水源”；

（二）“飲用水地下水源”是否應(yīng)統(tǒng)一到：“地下水飲用水源”。
寧夏環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

37

一級(jí)保護(hù)區(qū)劃定按照經(jīng)驗(yàn)方法是以取水口為圓心確定范圍，但沒(méi)有說(shuō)明取水口圓心確定的具體位置、時(shí)間。應(yīng)明確劃定一級(jí)保護(hù)區(qū)取水口圓心的位置及水源地服務(wù)年限的界定。
寧夏環(huán)保局
指單井取水口，水源地是指目前正常供水的水源地。
關(guān)于水源地取水口位置

38

銀川市的飲用水源是地下水源。技術(shù)規(guī)范“7.地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分方法”中“承壓水不設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)”的規(guī)定，是否與“準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)劃定補(bǔ)給作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍”的說(shuō)明相矛盾。
寧夏環(huán)保局
已修改。
關(guān)于承壓水準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定

39
5.1.1 5.2.1
“一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾葹?年一遇洪水所能淹沒(méi)的區(qū)域作為保護(hù)區(qū)水域?qū)挾取！焙汀岸?jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾劝ㄕ麄€(gè)河面”。我廳認(rèn)為，二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾榷x不夠合理。若將一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾榷?年一遇洪水所淹沒(méi)的區(qū)域，這樣，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾韧ǔ４笥谡：用鎸挾取６?jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾葢?yīng)大于一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾?。建議將二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾榷x改為“二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾葹橐患?jí)保護(hù)區(qū)水域向外擴(kuò)展為10年一遇洪水所能淹沒(méi)的區(qū)域，有防洪堤的河段以堤內(nèi)區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾??！?br /> 海南省環(huán)保廳
按照建議修改。
關(guān)于河流型水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍

40
前言第二行
“為有針對(duì)性地制定預(yù)防和控制飲用水源污染對(duì)策提供依據(jù)”。若改為“為環(huán)境保護(hù)行政主管部門能夠有針對(duì)性地制定預(yù)防和控制飲用水源污染對(duì)策提供依據(jù)”會(huì)更易理解。
內(nèi)蒙古環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

41

第一頁(yè)“術(shù)語(yǔ)和定義”中能否建議增加“準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”的定義。
內(nèi)蒙古環(huán)保局
飲用水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)有定義。
關(guān)于術(shù)語(yǔ)

42

在水域范圍模型計(jì)算法中是否引入一些符號(hào)。如“L”，然后列表解釋“L”的定義為：污染物從二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度衰減到一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度所需的距離，其計(jì)算公式為……。因?yàn)槲淖謹(jǐn)⑹霾灰渍f(shuō)清楚。
內(nèi)蒙古環(huán)保局
模型為推薦的通用模型，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)等條件選擇適宜的模型進(jìn)行計(jì)算。
關(guān)于計(jì)算模型的選用

43

集中式飲用水源地已確定水環(huán)境功能目標(biāo)，規(guī)范中關(guān)于一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)基本項(xiàng)目限值不得低于國(guó)家規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)與此銜接。
云南省環(huán)保局
與規(guī)范的要求一致。
關(guān)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

44

二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍（寬度）應(yīng)包括一級(jí)保護(hù)區(qū)，否則如果一、二級(jí)單獨(dú)分開(kāi)，則一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域保護(hù)范圍（寬度）較二級(jí)保護(hù)小（窄），可能造成一級(jí)保護(hù)區(qū)所確定陸域保護(hù)范圍的污染源得不到有效控制。
云南省環(huán)保局
二級(jí)保護(hù)區(qū)在一級(jí)保護(hù)區(qū)之外。
關(guān)于一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的關(guān)系

45

劃分湖泊水源地類型時(shí)，除考慮湖泊水面面積外，還應(yīng)考慮湖泊蓄水量，僅考慮水面面積是不夠的。
云南省環(huán)保局
參照水利部門確定湖泊大小的方法。
關(guān)于湖泊大小的界定

46

湖泊、水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍的劃分應(yīng)象前面那樣考慮平均正常水位線（如五年、十年、二十年等）。
云南省環(huán)保局
湖泊水庫(kù)水位受降雨影響變化比河流小的多，以正常水位線為界可以滿足要求。
關(guān)于湖庫(kù)型水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍

47

湖泊二級(jí)保護(hù)區(qū)中經(jīng)驗(yàn)方法1中，“山脊線以內(nèi)的流域……”，這里的流域指的是水域還是包括入湖河流或陸地等，應(yīng)明確。
云南省環(huán)保局
應(yīng)為“水域”。
關(guān)于文字表述

48

新疆地區(qū)，一些大型企事業(yè)單位均建有獨(dú)立于城市供水管網(wǎng)的水源地，這些水源地供應(yīng)廠區(qū)生產(chǎn)生活用水，同時(shí)供數(shù)萬(wàn)人生活飲用，例如新疆八一鋼鐵廠、烏魯木齊石化總廠等?！兑?guī)范》 4.1中關(guān)于集中式飲用水源地的范圍還應(yīng)包括上述不通過(guò)城市自來(lái)水廠供水的單位自備水源地。
新疆自治區(qū)環(huán)保局
自備水源水源地是集中式飲用水水源地。
關(guān)于術(shù)語(yǔ)

49

1、《規(guī)范》關(guān)于用經(jīng)驗(yàn)法劃分地下水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)推薦的半徑過(guò)小。新疆地下水水源地多處于山前傾斜平原或沖洪積平原上，巖性多為砂卵或砂礫石層，顆粒粗大，透水性級(jí)強(qiáng)，《規(guī)范》中規(guī)定的一級(jí)保護(hù)區(qū)半徑300米，二級(jí)保護(hù)區(qū)半徑1000米，范圍偏小。

2、《規(guī)范》中缺少對(duì)水源地開(kāi)采漏斗影響范圍區(qū)以外的地下水水源補(bǔ)給區(qū)劃入保護(hù)區(qū)的規(guī)定。地下水水源補(bǔ)給區(qū)若存在污染地下水的建設(shè)項(xiàng)目，水源地的供水安全也將得不到保障，所以地下水水源給區(qū)也應(yīng)劃為二級(jí)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
新疆自治區(qū)環(huán)保局
已修改。
關(guān)于地下水保護(hù)區(qū)經(jīng)驗(yàn)值和補(bǔ)給區(qū)

50

《規(guī)范》中關(guān)于衛(wèi)生防護(hù)帶的規(guī)定出處不詳
新疆自治區(qū)環(huán)保局
衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
關(guān)于衛(wèi)生防護(hù)帶

51

《規(guī)范》關(guān)于地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)模型計(jì)算方法各項(xiàng)參數(shù)的推求應(yīng)給予更詳細(xì)的說(shuō)明。
新疆自治區(qū)環(huán)保局
模型的算法有相應(yīng)的軟件，根據(jù)各地的情況調(diào)整參數(shù)。
關(guān)于計(jì)算模型的選用

52
P3第一行
“必要時(shí)也”建議改為：“當(dāng)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)難以保證的情況下，”
河南省環(huán)保局
即使水質(zhì)能夠滿足要求，也應(yīng)該考慮到水源地重要性及突發(fā)事件對(duì)水質(zhì)影響等因素而設(shè)置保護(hù)區(qū)。
關(guān)于文字表述

53
P6的6.2.2-2
“200米”建議改為“300米”，6.2.2-3中的“200米”建議改為“500米”；
河南省環(huán)保局
若改成300、500米一級(jí)保護(hù)區(qū)面積太大，實(shí)際中操作的難度較大。
關(guān)于湖庫(kù)型水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍

54
P7的6.4-1
建議在“區(qū)域”前加“匯水”，6.4-3建議在“的湖庫(kù)流域”前加“一定”；
河南省環(huán)保局
“區(qū)域”前加上“集雨”大型湖庫(kù)部分按照建議修改。
關(guān)于文字表述

55

既是河流，又是水庫(kù)的飲用水源地的保護(hù)區(qū)應(yīng)怎樣劃分？
四川省環(huán)保局
根據(jù)取水口的具體位置確定。
關(guān)于水源地類型

56

建議農(nóng)村飲用水源要結(jié)合中西部地區(qū)再具體一些。
四川省環(huán)保局
本規(guī)范針對(duì)集中式飲用水水源地，農(nóng)村水源多為分散式水源，可參照本規(guī)范執(zhí)行。
關(guān)于技術(shù)規(guī)范的適用范圍

57

建議明確一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)間是否應(yīng)建立緩沖區(qū)域？此緩沖區(qū)域應(yīng)怎樣劃分要明確。
四川省環(huán)保局
確定一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的所在范圍就是為了滿足污染物降解到濃度允許所需的路程或時(shí)間，因此，不需要在各保護(hù)區(qū)之間再建立緩沖區(qū)
關(guān)于保護(hù)區(qū)之間的緩沖區(qū)域

58

建議將4.4修改為“一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)重金屬等不可降解的污染物項(xiàng)目執(zhí)行Ⅱ類，其它污染項(xiàng)目按Ⅲ類水域評(píng)價(jià)”。
四川省環(huán)保局
屬于評(píng)價(jià)辦法研究的問(wèn)題
關(guān)于水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

59

“河流型飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分”5.2.2中，關(guān)于“二級(jí)保護(hù)我沿岸的縱深范圍”不應(yīng)統(tǒng)一于2000米，而應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、水域等自然條件區(qū)別對(duì)待。
四川省環(huán)保局
已按照建議修改。
關(guān)于河流型水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍

60

建議南方城市的考核項(xiàng)目中不要“糞大腸菌”。
四川省環(huán)保局
屬于評(píng)價(jià)辦法研究的問(wèn)題。
關(guān)于水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

61
6.2.1
取水口半徑都增大范圍。
四川省環(huán)保局
考慮環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧，在能夠滿足水質(zhì)要求的前提前下。一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍不宜劃的太大
關(guān)于地下水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍

62
6.4
第1條“小型湖庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域”應(yīng)改為“小型湖庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的集雨區(qū)域”。
四川省環(huán)保局
按照建議修改。
關(guān)于文字表述

63

關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)中的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步說(shuō)明其含義
四川省環(huán)保局
術(shù)語(yǔ)1已經(jīng)做了表述
關(guān)于術(shù)語(yǔ)

64

該《規(guī)范》還應(yīng)包括輸水渠道和中間的調(diào)蓄水體，如南水北調(diào)的輸水干渠和北京的京密引渠。水庫(kù)的劃分應(yīng)與現(xiàn)行水庫(kù)的大中小劃分一致，不宜另行劃定。
國(guó)家環(huán)?？偩?br />
環(huán)評(píng)司
規(guī)范已規(guī)定了輸水渠道的保護(hù)辦法，水庫(kù)大小的劃分是依據(jù)水庫(kù)的庫(kù)容進(jìn)行劃分。將水庫(kù)劃分標(biāo)準(zhǔn)分成大型、中型和小型三種。
關(guān)于湖庫(kù)大小的界定標(biāo)準(zhǔn)

65

一些水源地實(shí)際是傍河取水，表面上是取地下水，實(shí)際上是取河水。在實(shí)際劃分中應(yīng)該考慮地表水和地下水的聯(lián)系。
國(guó)家環(huán)?？偩?br />
環(huán)評(píng)司
已做修改。
關(guān)于傍河水源地

66

對(duì)巖溶水的集水區(qū)都劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)，一般要?jiǎng)澓艽笠黄瑓^(qū)域，在實(shí)際控制中難度很大。如山西的三姑泉面積很大，實(shí)際上城區(qū)都可能劃入。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，而不是一刀切。
國(guó)家環(huán)保總局

環(huán)評(píng)司
規(guī)范為指導(dǎo)性規(guī)范，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行劃分。
關(guān)于巖溶區(qū)保護(hù)區(qū)的劃定

67

因河流的流量不同對(duì)污染物的稀釋擴(kuò)散不同。對(duì)河流型水源地的劃分建議考慮河流的規(guī)模（流量、流態(tài)）、斷面寬度、地形等因素進(jìn)一步細(xì)分。
國(guó)家環(huán)?？偩?br />
環(huán)評(píng)司
計(jì)算模型中已經(jīng)考慮到這些因素。
關(guān)于計(jì)算模型的選用



附加說(shuō)明：征求意見(jiàn)簡(jiǎn)要情況概述，包括征求意見(jiàn)的范圍、征求意見(jiàn)單位的名單（包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）和數(shù)量、回函提出或未提出書(shū)面修改意見(jiàn)的單位數(shù)量、征求意見(jiàn)期間未回函單位名單和數(shù)量等）。