我國水處理現狀及發展趨勢

隨著人類生存環境的不斷惡化和自然資源的日益減少。人類社會的可持續發展面臨著嚴峻地挑戰，這迫使人類必須重視自然環境的保護與利用,自然資源的合理開發與利用這樣一個生死攸關的大問題。而在這個大問題中,水又是最重要的.因為水是生命的源泉，"民以水為天"。水在自然資源中是應用最普遍，分布最廣泛，對人類最重要的自然資源。隨著人類社會的發展，人類已經認識到，水不是取之不盡用之不竭的，水是有限的。而這有限的水，正遭到嚴重污染，這使本來就十分匱乏的水資源更加匱乏。

　　一方面嚴重缺水,另一方面又有大量污水排出，流入江河湖海污染水體。污水處理既可解決水源的嚴重污染，又可開發新水源，應該說這是一項事半功倍的事業。然而長期以來由于認識、體制、資金、技術的問題，污水處理遲遲不能迅速發展。
　　

1　我國污水處理的概況

1.1我國水污染的狀況
1.1.1我國污水排放量的統計與預測
　　 根據中國統計年鑒統計，我國87～95年排放污水情況如下表。

單位：億立方米

年份	污水排放總量	年增長率(%)	工業廢水排放總量	年增長率(%)	生活污水排放總量	年增長率(%)
87	348.6		263.7		84.9
88	367.2	5.4	268.4	1.8	98.8	16.4
89	353.5	-3.8	252.0	-6.1	101.4	2.6
90	353.8	0.1	248.7	-1.3	105.1	3.6
91	336.2	-5.0	235.7	-5.2	100.5	-4.4
92	358.8	6.7	233.9	-0.8	124.9	24.3
93	355.1	-0.9	219.5	-6.1	136.1	9.0
94	365.3	2.7	215.5	-1.8	149.8	10.0
95	372.9	2.1	221.9	3.0	151.0	0.8

　　 年平均污水排放增長率為1%，其中工業廢水占60%，并且呈下降趨勢，年平均下降2%，生活污水約占40%上升趨勢，年平均增長7.9%。
　　 根據清華大學紫光投資公司統計資料預計2001～2005年的污水排水增長率0.8%，2006～2010年污水排放年增長率為0.1%，這樣到2010年我國的年污水排放量為763億噸。

單位：億立方米

年份	污水排放總量	年增長率(%)	工業廢水排放總量	年增長率(%)	生活污水排放總量	年增長率(%)
96	376.6	1	217.5	2	159.1	5.4
97	380.3	1	213.5	2	167.2	5.1
98	384.1	1	208.9	2	175.2	4.8
99	388.0	1	204.7	2	183.3	4.6
2000	391.1	1	200.6	2	191.3	4.4

1.1.2我國水污染狀況及造成的損失

　　 　　 　　 　　 　　 根據統計,我國的江河湖泊和水庫中,已經受污染的約占82.3%,全國有監測系統的1200條河流中，已有850條受到污染。據全國2222監測站的監測結果顯示，我國七大水系符合《地面水環境質量標準》Ⅰ、Ⅱ類僅占33.2%,　符合Ⅲ類標準的占28.9%,屬于Ⅳ、Ⅴ類標準的占38.9%。在統計的138個城市河段有133個河段受到不同程度的污染，占統計總數的96。4%，屬于超Ⅴ類水質的有53個河段占38%，屬Ⅴ類水的27個河段占20%，屬Ⅳ類水的26個河段占20%，Ⅱ、Ⅲ類水僅占23%。
　　 我國現有的淡水資源34550億噸，其中地表水26000億噸，按每立方米水資源價0.2元，僅地表水污染造成的損失4278億元，而要治理這些水按一噸1000元，共需投資21398000億元，可見由于水污染造成的損失是何等巨大，而要治理費用就更大了。
1.2我國污水處理情況
1.2.1我國污水處理廠建設情況
　　 截止1998年底，我國現有污水處理廠187座，年處理能力43億噸。我國平均668萬人擁有一座污水處理廠，而美國每萬人就擁有一座污水處理廠，瑞典每五千人就有一座污水處理廠可見我國的污水處理建設遠遠落后于發達國家。其處理能力與實際需要相差甚遠，僅有的187座污水處理廠絕大部分是一、二級污水處理。
1.2.2我國污水處理的技術設備情況
　　 我國污水處理技術，在吸收、消化國外技術的同時也發展了自己的技術。從國外引進的鼓曝法，A2/O法、氧化溝法、AB法，以及近幾年出現的ABC、SBR法、生物膜法、高壓膜法等，但這些技術在不同程度上存在著基建造價和運行成本較高、處理效率有待提高等問題。
　　 我國的污水設備存在著效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點。目前我國現存污水處理的設備運行狀況是1/3運行正常、1/3不正常、1/3處于停止狀態。這使污水處理廠的運轉率只能達到50%，這是一個十分嚴重的問題。
　　 盡管，隨著改革開放步伐的加快，我國也引進了一些國外的設備，然而這些設備價格十分昂貴，如果全面引進國外的設備，一方面巨大投資難以承受，另一方面也不利于我國污水處理設備制造業的發展。
1.2.3污水處理預測
　　 根據我國污水排放的預測，以及我國環境治理的95計劃和2010年遠景規劃，我國2000年污水處理率要達到25%，2010年達到45%。
　　 2000年我國污水排放量將達到392億立方米， 處理25%為98億立方米 即每日2685萬立方米 已建成的污水廠的日處理能力為1167萬立方米，尚需建設日處理1518萬立方米 的污水處理系統，約需資金304億元。
　　 2010年我國污水排放量將達到763億立方米， 處理45%為343.8億立方米即每日9407萬立方米，扣除2000年已經達到的日處理能力即2685萬立方米，尚需建設日處理能力6722萬立方米的污水處理廠，約需人民幣1344億元。

2　我國污水處理面臨的形勢及存在問題

2.1我國污水處理面臨的形勢
　　 我國污水處理面臨的形勢是，水污染嚴重，治理起步晚、基礎差、要求高。政府和人民的重視給污水處理事業的發展帶來了好機會。
　　 通過前面對水污染的情況介紹，我們清楚地看到我國水污染的嚴重性。不僅污水排放量大，污染物種類多、濃度高、造成的污染范圍大、損失大后果嚴重這不僅影響社會生產，還將直接威脅人類的安全。
　　 我國建國以來，由于受國情的限制及人們的環保意識落后的影響，建國初期污水處理沒有形成行業，到84年才開始緩慢發展，處理率長期在5%徘徊，造成污水處理事業嚴重落后。直到1996年全國僅有污水處理廠169座，日處理能力466萬噸，占總排水量的9%，即使這樣還有大多數污水處理廠達不到設計能力，更有甚者由于種種原因停產的，可見我國污水處理基礎差、水平低。
　　 隨著我國人民環保意識的提高，人們對污水處理提出了更高的要求。我國環保法規定了各種污水的排放標準。禁止超標準排放 。這一要求意味著不僅要求新建項目的污水必須達標排放，而且要求多年積累的超標準排放的污水也必須在短時間內達標排放，這從污水處理的數量上提出了更高的要求。
　　 另外，由于我國水資源匱乏，不少地方要求污水處理必須達到回用標準，實現污水處理資源化，這就從污水處理的質量上提出更高要求。
2.2我國污水處理存在的問題
　　 應該說我國污水處理面對的問題很多，但歸納起來最突出的有三點。
2.2.1資金嚴重不足
　　 為了實現我國污水處理的2000年和2010年的目標，我們必須在較短時間內建設足夠數量的污水處理廠，根據統計資料表明，我國2000年需增加1518萬噸的日處理能力，約需投資304億元。到2010年還要增加6722萬噸的日處理能力，約需資金1344億元。短時間內要籌集這么多資金，資金不足也就十分突出了。
　　 資金短缺，還體現在污水處理廠的運行成本的巨大支出，初步預測我國2000年日處理能力2685萬噸，以每立方米的運行費用0.5元計，年需運行費用49億元。2010年約需171.7億元，這樣多的運行費用也是造成資金短缺的一個重要原因。
資金短缺嚴重制約了污水處理的發展。
2.2.2污水處理水平低
　　 污水處理水平低，表現在污水處理設備落后，據清華大學紫光顧問公司調查，我國污水處理設備只有1/3正常運轉，這嚴重影響我國污水處理的水平。
2.2.3污水處理的運行機制不合理
　　 我國污水處理的建設、運行、管理體制是從建國以來形成的計劃經濟體制條件下的建設、運行、管理機制。污水處理的全部費用都由政府全部承擔，而污水處理又是純公益事業，這就造成了一般建不起，建起了也養不起的局面。

3　我國污水處理的可持續發展

3.1關于可持續發展
　　 隨著人類社會的發展，由于人類對自然的高消費和高排放，使我們的生存環境正日益受到破壞，自然資源日益減少，我們如何持續發展下去這一重要問題已經擺到我們的面前。
　　 從自然屬性看，可持續發展就是要保護環境，保護地域的生產更新能力的發展；
　　 從社會屬性看，可持續發展就是不影響環境，改善人民生活質量的發展；
　　 從經濟屬性看，可持續發展就是人均財富不斷增加的發展
　　 從科技屬性看，可持續發展就是建立極少污染環境，極少消耗自然資源的工藝和設備的發展;
　　 從哲學屬性看，可持續發展就是維護自然的倫理道德的平衡。
　　 人類社會要實現可持續發展，必需遵守公平性，可持續性，共同性原則，平衡好社會、經濟、自然的關系，以保護自然為基礎、鼓勵社會經濟增長，追求提高質量、特別是提高人民的生活質量，用現代的經濟觀、社會觀、自然觀相結合的發展觀去武裝人的頭腦，樹立可持續發展的思想，指導人類社會的一切活動。
　　 水是一種重要的自然資源，也是影響人類社會能否持續發展的重要資源，污水處理正是防止水資源污染的重要手段，而污水處理的持續發展是保證水資源長期不受污染和水資源持續再生的重要保證，因此研究污水處理的可持續發展是研究人類社會可持續發展的重要課題。
3.2解決我國污水處理的可持續發展的關鍵是改革我國現行的污水處理建設、運營、管理機制。
　　 我國目前的污水處理的建設、運行、管理是一種典型的計劃經濟模式，已不符合現代的市場經濟，造成污水處理廠建不起、養不起，建的不想建、管的不愛管、用的不想用的局面。要想改變污水處理這種步履維艱的窘境，必須把污水處理納入市場經濟的軌道，建立市場經濟的運行機制。把污水處理作為一種市場行為，作為一種商品生產的過程。中水作為一種商品，通過銷售中水來取得維系運行的經費，為經營者創造利潤和再發展的資本。這樣才能調動污水處理的積極性，投資者積極的多渠道融資。擴大資金來源，經營者按市場經濟的規律努力提高管理水平、尋求最佳方案、提高水質、降低成本、擴大銷售，使污水處理持續發展下去。
3.3實現污水處理資源化是污水處理可持續發展的根本出路
　　 從自然屬性看，污水處理資源化就是保護水資源的更新能力的有效手段；從社會屬性看，污水處理資源化就是解決污水對環境的污染；從經濟屬性看，污水處理資源化，就是從流通的角度增加水資源；從科技屬性看，污水處理資源化就是要研究出先進的污水處理的設備和工藝，來減少污水對環境的污染；從哲學屬性看，污水處理資源化就是維持人的生命源泉，水的倫理道德的平衡，以確保人類社會的可持續發展。
　　 從另一角度看，污水處理資源化是實現污水處理的市場化、商品化的根本。只有將污水變成再生水，才能實現污水的市場化、商品化，才能實現污水處理的可持續發展。
3.4實現污水處理的可持續發展，還要有一系列的相關的政策、法規作保證
3.4.1制定鼓勵污水處理的經濟政策
　　 制定鼓勵污水處理的經濟政策，實現污水有價排放、有償處理、有償使用。并利用價格杠桿，使污水排放的價格略高于處理的價格。這樣污水處理廠，只要認真管理、積極經營、就會有贏利，且略高于其他行業的贏利水平，這樣就會使污水處理有發展潛力，在市場經濟發展規律中，有競爭力。不斷的調整價格，使污水處理持續發展。
3.4.2實行按質供水
　　 為了確保再生水的銷售市場，合理使用水資源，政府應出臺按質供水政策。目前我國水資源不僅在數量上浪費驚人，在水質上的浪費更為突出。根據需要確定合理的供水水質，按水質確定供水價格，這即可節約水資源，又可降低需要低水質的用戶成本，調動用戶使用再生水的積極性，既避免了用水水質的浪費，又減少了水資源的過量開發，保持水資源的合理儲備，以求持續開采。
3.4.3搞好污水排放、處理、回用的規劃
　　 以污水處理可持續發展為出發點，搞好污水排放、處理、回用的規劃和建設要實行以水回用為目地的原則。這是我國在吸取發達國家污水處理的經驗和教訓后應遵循的原則。隨著社會的發展水資源的逐步匱乏，污水處理達標排放已不能做為污水處理的最終目的，污水處理的最終目的應該是水資源再生和再利用。既然污水處理的目的是水資源的再利用，就應該把污水的排放、處理、回用和供水有機地結合起來。
　　 過去污水處理廠的規劃建設、一般強調兩點：
　　 一是污水處理廠的建設宜大不宜小，這樣污水處理的成本比較低。
　　 二是污水處理廠一般建設在遠離市區的下游地區，這樣一來可以減少對城市的污染，同時也方便污水的截流。
　　 但是，從污水處理可持續發展這一基本點出發，今后的污水處理廠也是再生水生產廠，因此，規劃污水處理廠的建設規模和選址，不僅要考慮污水處理、經濟方便，更要考慮再生水的使用方便。也就是說，在確定污水處理廠的規模和選址的時候，還要重點考慮再生水的使用。
3.5污水處理的可持續發展
污水處理作為一個行業的可持續發展，除了要改革現行的建設、運行、管理體制，實現污水處理的資源化，搞好污水處理的規劃，制定一系列支持污水處理的可持續發展的政策，還要重視以下三點：
3.5.1大力發展污水處理的科學技術
　　 要大力發展污水處理的科學技術，研究污水處理的新工藝、新設備，這是我國污水處理實現可持續發展的重要保證。
3.5.2遵守可持續發展的一般原則
　　 要遵守公平性、可持續性、共同性原則，讓污水處理參加市場經濟的大循環、大流通、與其他行業共同發展。
3.5.3從長計議，走中國自己的可持續發展之路
　　 研究發達國家污水處理走過的路，大體可分為三個階段
　　 第一階段，大力發展經濟，忽視污水處理，造成水污染嚴重，危機人民生活生產。
　　 第二階段，認識水污染的嚴重性，經過二十年的艱苦努力，付出了巨大代價。
　　 第三階段，水污染得到控制，水環境得到改善，但沒有把污水處理與水資源的再利用結合起來，這就意味著發達國家還要走第四步。完成污水處理與水資源再生的結合。
　　 這種污水處理四步走的過程中造成巨大經濟損失。
　　 我國污水處理，必須跨越發達國家走過的彎路，走中國自己的路，從現在開始就把污水處理與水資源再生緊密結合起來。只有這樣污水處理才能取得事半功倍的效果，使我國污水處理早日走上可持續發展的道路。